作为首批33个餐厨垃圾处理试点城市之一，今年1月，南宁市餐厨垃圾资源化无害化处理项目正式运营。通过采访发现，虽然群众对餐厨垃圾集中处理期盼较高，但南宁市餐厨垃圾处理厂目前却处于“吃不饱”的状态。下一步，南宁市餐厨垃圾收集处置该采取何种措施，走出尴尬？

餐厨垃圾处理厂“吃不饱”

2月28日，广西蓝德再生能源有限责任公司工厂内，6辆崭新的餐厨垃圾收运车在空地上一字排开，由于收运量较低，这些车辆暂时待岗。该公司一期规划日处理能力为200吨餐厨垃圾，在实际设计过程中预留负荷，可实现日处理餐厨垃圾400-500吨，满足全市餐厨垃圾处理需求。

目前，南宁市区内的餐饮企业网点和个体经营户有1.3万多家，每天产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等餐厨垃圾约500吨。但只有500家餐饮企业与蓝德公司签约回收处理垃圾，该公司每天只回收餐厨垃圾20-30吨。

“餐厨垃圾处理厂处于吃不饱的状态，一方面是由于企业刚刚运营，但主要原因还是各餐饮单位对2014年3月1日起施行《南宁市餐厨垃圾管理办法》了解不够，认识上还没有转变过来，因此沟通起来很不顺畅。”广西蓝德公司总经理杨力说，自《办法》实施以来，该公司逐户调研拜访、洽谈了6000多家餐饮服务单位，积极配合市城管局开展高新区餐厨垃圾收运试点活动，但是达成签约的家数不到500家，签约量仅20-30吨，距离设计规模200吨仍有很大差距。

餐饮单位利益格局难打破

通过采访发现，大多数餐饮单位都是将餐厨垃圾销售给固定的人。记者以收购餐厨垃圾为由联系了埌东一家酒店。该酒店的大堂经理透露：“像我们这样的酒店一般都有专人收购。”

“收购这些潲水都是要付费的，各家酒店不一样，有的要付给三五百元，多的给1000元。”一位开着机动三轮车收购潲水的师傅说。

专人收购的这些潲水流向何处？“都是用于喂猪。”三轮车师傅说。

一家大型养猪场老板告诉记者：“为了降低成本，一些小养猪场喜欢用潲水喂猪。但由于洗涤剂的普及利用，餐厨垃圾含有大量的铅、汞等重金属元素。猪长期食用会造成重金属残留，人类食用潲水猪容易导致重金属慢性中毒。”

而对于餐厨垃圾的去向，受访的多位饭店老板均表示对此不关心。当记者问及是否知道南宁市去年开始施行《餐厨垃圾管理办法》时，有的老板表示，他们知道该管理办法，虽然目前南宁市处理餐厨垃圾不收费，但这样的话他们少了一笔卖潲水的收入。“对于小餐饮店来说，得一点钱算一点。”他说。

受访的不少饭店老板告诉记者：“如果政府能给我们一定的补贴，可能我们积极性会高些。”

管理部门如何发力是关键

据了解，2010年5月，发布《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》，要求各省市申报试点城市，到2015年，城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。

该通知发布后，各省市区纷纷开展了餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点。但是资料显示，试点以来，许多城市不同程度遇到了餐厨垃圾收运企业“吃不饱”的尴尬。面对问题，有的城市利用城市综合管理手段，把餐饮企业执照、税务、排污许可证、卫生许可证等的年审与餐厨垃圾管理挂上了钩，效果显著。

南宁市城管局相关负责人表示，下一步，将对餐饮企业加大动员说服工作，城市管理综合执法支队专门组织力量，将对一些不遵守《办法》有关餐厨垃圾收运处置的餐饮企业以及个人进行查处。

有关呼吁，餐厨垃圾管理首先要明确公益事业的定位；其次要完善配套管理细则，斩断餐厨垃圾非法利用的渠道，建立分类计价、计量收费的餐厨垃圾收费体系，建立收运和处理的制约机制和监督机制等。

本案例也为延安餐厨废弃物回收提供了新思路。